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梧州市長洲區(qū)法院：訴前調(diào)解融入“全科大網(wǎng)格”

發(fā)布時間：2022-04-18 17:27:42 文章來源：信息新報

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訴前調(diào)解融入“全科大網(wǎng)格”

梧州市長洲區(qū)法院織密訴源治理網(wǎng)絡推動基層治理現(xiàn)代化

□廣西法治日報記者李繼遠通訊員伍超嬋

法官使用多元“雙網(wǎng)”調(diào)解平臺調(diào)解案件。

梧州市長洲區(qū)人民法院主動把訴源治理納入地方黨委、政府訴源治理大格局，積極將訴前調(diào)解融入轄區(qū)“全科大網(wǎng)格”治理體系，織密訴源治理網(wǎng)絡，創(chuàng)新“特邀調(diào)解+司法確認”“科技賦能+雙網(wǎng)解紛”“訴前調(diào)解+調(diào)裁對接”工作機制，打造多渠道分流、多層次化解訴源治理體系，做好矛盾糾紛源頭防控、多元化解工作，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年至今，長洲區(qū)法院民事案件調(diào)解撤訴率34.78%，一審服判息訴率81.33%，訴前化解糾紛1835件。

特邀調(diào)解+司法確認

建立聯(lián)動調(diào)解新機制

長洲區(qū)屬梧州市中心城區(qū)，近年來經(jīng)濟增長較快，由此引發(fā)的矛盾糾紛快速增加。2021年，長洲區(qū)法院受理案件6370件，同比增長47%，法官人均辦案超過300件，工作壓力大，而該院在全市基層法院中編制數(shù)最少，員額法官、審判輔助人員的數(shù)量越來越不能滿足工作需要。

在這樣的形勢下，不斷提升便民訴訟質效，促進矛盾糾紛早化解、快化解，積極打造訴源治理新模式，是長洲區(qū)法院走出人案矛盾困境的必由之路。

“經(jīng)我們法律援助中心調(diào)解成功的案件每年有將近100件，但是因為我們作出的調(diào)解協(xié)議沒有強制執(zhí)行效力，導致調(diào)解結果的不確定性，經(jīng)常有當事人向我們反映達成協(xié)議后對方?jīng)]有依約履行義務。幸好長洲區(qū)法院邀請我們成為特邀調(diào)解組織，及時為我們調(diào)解成功的案件出具司法確認書，切實解決了當事人的后顧之憂。”梧州市法律援助中心副主任韋金雨告訴記者。

新修訂的民事訴訟法于2022年1月1日起施行，其中擴大了司法確認程序的適用范圍，由原先僅適用于“由人民調(diào)解委員會作出的人民調(diào)解協(xié)議”擴大到“經(jīng)依法設立的調(diào)解組織調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議”。早在2018年，長洲區(qū)法院就已探索建立“特邀調(diào)解+司法確認”工作機制，完善司法確認機制，擴大司法確認適用范圍。2018年至2020年間，長洲區(qū)法院陸續(xù)與梧州市律師協(xié)會、梧州市法律援助中心、長洲區(qū)工商聯(lián)等單位和組織簽訂司法合作協(xié)議，充實訴源治理專家?guī)臁?/p>

長洲區(qū)法院聘任上述組織、單位為特邀調(diào)解組織，經(jīng)特邀調(diào)解組織調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，當事人可根據(jù)自愿原則向該院申請司法確認，該院為其開設綠色通道。特邀調(diào)解組織根據(jù)案件需要，亦可邀請法院及其人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解案件。

2021年1月起，白某等21人入職某酒吧工作，雙方約定工資為1.3萬元至1.6萬元不等。然而，酒吧拖欠工資，白某等人多次追討無果后從酒吧離職，并到長洲區(qū)人社局和梧州市法律援助中心尋求幫助。

梧州市法律援助中心了解情況后迅速與長洲區(qū)法院聯(lián)系，聯(lián)動開展調(diào)解工作。2021年6月1日，白某等人的委托代理人和酒吧經(jīng)營者在梧州市法律援助中心的調(diào)解下達成調(diào)解協(xié)議，并通過人民法院調(diào)解平臺在線向長洲區(qū)法院提交了司法確認申請。長洲區(qū)法院對上述21件案件進行遠程司法確認審查，隨即出具民事裁定書確認調(diào)解協(xié)議內(nèi)容。

這批勞動爭議系列案件，從當事人提起司法確認申請到領取民事裁定書，僅用3天時間即辦理完畢。

長洲區(qū)法院通過擴大司法確認適用范圍，解決了訴源治理階段調(diào)解結果的不確定性，增強調(diào)解的有效性和權威性，切實培育了社會整體預防和解紛能力。2021年以來，長洲區(qū)法院對特邀調(diào)解組織申請的調(diào)解協(xié)議進行司法確認的案件共76件。

科技賦能+雙網(wǎng)解紛

拓寬多元調(diào)解新路徑

“我倆持續(xù)了3年的糾紛，通過法院的‘雙網(wǎng)’解紛平臺就解決了，不用出社區(qū)不用跑法院，真是太方便了。”當事人歐某通過法院的多元“雙網(wǎng)”解紛平臺調(diào)解成功后如是說。

2018年10月23日，陳某向歐某購買一批建筑材料，陳某因資金周轉困難沒有當場付清材料款，而是向歐某立下欠條承諾于次年12月31日前還清。欠款期限屆滿后，陳某沒有依約支付材料款。歐某多次追討，陳某依然沒有足額清款并以疫情及資金周轉困難等各種理由拒絕與歐某溝通。歐某無奈起訴到法院，希望在法院的主持下與陳某進行調(diào)解。

陳某接到法院的電話后，表示同意調(diào)解，但因孩子年幼無人看管且疫情反復，不方便到法院進行調(diào)解。

長洲區(qū)法院立即與陳某所在社區(qū)聯(lián)系，由社區(qū)工作人員出面，組織陳某在社區(qū)調(diào)解室通過多元“雙網(wǎng)”解紛平臺與法官、歐某進行網(wǎng)絡視頻連線調(diào)解。最終，陳某與歐某達成調(diào)解協(xié)議，并通過網(wǎng)絡平臺在調(diào)解協(xié)議上簽字。

長洲區(qū)法院建立“網(wǎng)調(diào)”+“網(wǎng)格”的多元“雙網(wǎng)”解紛機制，依托原有的網(wǎng)格化社會治理機制，將“雙網(wǎng)”解紛平臺連接到商會、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)、派出所、司法所等職能部門和組織，建立聯(lián)動調(diào)解機制，不斷將司法解紛端口前移，讓矛盾糾紛通過案件分流和多元調(diào)解更好更快地解決，為轄區(qū)群眾提供“家門口”的調(diào)解服務。此外，該院利用在線矛盾糾紛化解平臺和廣西移動微法院等“線上調(diào)、掌上辦”，力爭讓人民群眾只跑一次或一次都不用跑，通過調(diào)解平臺就可完成在線調(diào)解和筆錄簽字等訴訟事務，推動矛盾糾紛高效便捷化解。

2021年至今，長洲區(qū)法院通過網(wǎng)絡調(diào)解平臺調(diào)解案件1034件，化解糾紛896件。

訴前調(diào)解+調(diào)裁對接

推動矛盾實質性化解

“與單位爭執(zhí)了這么長時間，終于通過調(diào)解拿到賠償，現(xiàn)在法院的訴訟服務真的很方便群眾。”今年3月初，楊某握著法官的手感激地說。

楊某的女兒馮某原就職于梧州市某單位，工作期間在單位暈倒，后經(jīng)搶救無效身亡。因與單位就女兒的賠償問題發(fā)生爭議，楊某到長洲區(qū)法院起訴，導訴員引導楊某向梧州市法律援助中心申請法律援助，并由法院委派特邀調(diào)解員對該案進行調(diào)解。

法院的特邀調(diào)解員、退休法官韋勇接案后，迅速啟動訴前調(diào)解程序，組織雙方當事人調(diào)解。調(diào)解過程中，韋勇多次與爭議雙方聯(lián)系溝通，促使雙方就賠償金額、賠償方式、支付期限等達成一致意見。雙方當事人簽訂調(diào)解協(xié)議后，法官當日便出具調(diào)解書，案件得到圓滿解決。

長洲區(qū)法院將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，聘請法院退休工作人員、法律工作者、企業(yè)法律顧問、社區(qū)工作人員等作為特邀調(diào)解員參與訴前調(diào)解工作。案件進入法院后，導訴員會引導當事人優(yōu)先適用訴前調(diào)解程序化解矛盾。征得雙方當事人同意后，案件進入訴前調(diào)解程序，導訴員以隨機分案的方式將案件分配給特邀調(diào)解員進行調(diào)解。在法官的指導下，特邀調(diào)解員采用“法理結合、剛柔并濟”的方式進行調(diào)解。雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議后，法官當即為其出具調(diào)解書。

同時，為推進調(diào)解與裁判無縫銜接，長洲區(qū)法院在訴訟服務中心設置7個速裁小組，以隨機分配的方式全程指導訴前調(diào)解工作。調(diào)解不成的，案件自動轉入法院立案程序，由指導該案訴前調(diào)解的法官所在速裁小組負責案件審理工作。若該案案情簡單，則適用小額訴訟程序或簡易程序快速審理結案，若速裁小組發(fā)現(xiàn)案情較為復雜無法快速審理結案，則轉入普通程序組由普通組法官審理，實現(xiàn)案件快慢分道、輕重分離。

（來源：平安廣西網(wǎng)）【投稿、區(qū)域合作請郵件信息新報 3469887933#qq.com24小時內(nèi)回復。】

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