兩會(huì)好聲音丨張錫濤委員：打造全要素人才服務(wù)體系，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2022-04-16 17:42:36
文章來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·半島新聞
實(shí)踐證明，推進(jìn)事業(yè)、謀劃發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠雄厚的人才實(shí)力。青島國(guó)際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)、青島市市北區(qū)政府黨組成員、市北區(qū)投資促
實(shí)踐證明，推進(jìn)事業(yè)、謀劃發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠雄厚的人才實(shí)力。青島國(guó)際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)、青島市市北區(qū)政府黨組成員、市北區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張錫濤委員說(shuō)，當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，要踐行海洋“強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵與核心。而船員是航運(yùn)人才最基本的組成要素，為吸引更多船員人才在青島就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、吸引更多資本進(jìn)入，張錫濤建議，調(diào)整船員保險(xiǎn)費(fèi)率，支持發(fā)展航運(yùn)商業(yè)保險(xiǎn)，打造全要素人才服務(wù)體系，以做好船員服務(wù)保障工作，更好地促進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。
張錫濤說(shuō)，船員是一個(gè)高度國(guó)際化的行業(yè)，是水運(yùn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的作用。國(guó)際遠(yuǎn)洋船員雖然從數(shù)量上來(lái)說(shuō)屬于“小群體”，卻是航運(yùn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的有力保障，也是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。隨著現(xiàn)代船舶業(yè)的發(fā)展，船員一般都要求具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，高級(jí)船員必須通曉航?？萍肌⒋肮芾?、貨運(yùn)等多方面的知識(shí)，1名合格的船長(zhǎng)更需要至少10年以上的培養(yǎng)周期，而國(guó)際運(yùn)洋船員也是最艱苦、最危險(xiǎn)、最具挑戰(zhàn)性的職業(yè)之一。
“我國(guó)船員隊(duì)伍規(guī)模和國(guó)際船員供給位于世界前列,船員隊(duì)伍的素質(zhì)和國(guó)際影響被廣泛認(rèn)同。”張錫濤介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東海員外派機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)40家，2021年參加山東海事部門(mén)組織船員考試16.7萬(wàn)余人次，簽發(fā)證書(shū)9.1萬(wàn)余本，青島海事部門(mén)開(kāi)展船員培訓(xùn)612期，適任考試61期，合格證考試476期，發(fā)放船員證書(shū)36320本，全省海員培訓(xùn)資源豐富質(zhì)量?jī)?yōu)良，截至2022年3月，山東省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家( 本科2家、大專(zhuān)8家、中專(zhuān)2家、其他4家)，船員市場(chǎng)發(fā)展良好前景可期，已初步建設(shè)了一支與“海洋強(qiáng)省”建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)、能夠支撐全省港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的船員隊(duì)伍，形成了較為完善的船員培養(yǎng)、勞務(wù)派遣、船員外派產(chǎn)業(yè)鏈條，“山東船員”品牌已具有國(guó)際影響力。
不過(guò)，張錫濤介紹，根據(jù)調(diào)研，我國(guó)船員的社會(huì)保障主要依據(jù)各種面向社會(huì)的社會(huì)保險(xiǎn)條例進(jìn)行，在保障船員權(quán)益方面存在一定的缺陷。以陸上勞動(dòng)者為主要考慮對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)制度并不能完全適應(yīng)船員需求。再者，各地社保繳費(fèi)的差距也會(huì)直接影響航運(yùn)企業(yè)的注冊(cè)落戶(hù)。例如，青島的社保繳費(fèi)與上海、廣州、深圳存在一定差距，以深圳2021年社保繳費(fèi)為例，企業(yè)在深圳為船員社保繳費(fèi)每月每人僅需600多元，青島則是每人每月最低1000元左右，接近深圳兩倍。企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，容易導(dǎo)致企業(yè)外流。
人才政策缺失也成為人才儲(chǔ)備不足的主要影響因素。張錫濤說(shuō)，青島航運(yùn)類(lèi)企業(yè)的流失，與缺少船員引留政策，船員無(wú)法留青服務(wù)，不能滿(mǎn)足青島航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)船員的需求有關(guān)。此外，船員服務(wù)設(shè)施的缺失也亟待解決。
為了吸引更多船員人才在青島就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、吸引更多資本進(jìn)入，張錫濤分別針對(duì)船員保險(xiǎn)費(fèi)率、航運(yùn)商業(yè)保險(xiǎn)和全要素人才服務(wù)體系打造等方面給出了自己的對(duì)策與建議。
他建議，打造航運(yùn)界“先行先試”的社保機(jī)制，適當(dāng)降低船員保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，縮小與航運(yùn)先行城市的社保差距。“這不僅可以提升船員的收入，同時(shí)降低了航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，還激發(fā)了航運(yùn)人才和企業(yè)落地青島從事航海事業(yè)的熱情，有助于引進(jìn)和培育一批特色航運(yùn)創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)、集聚一批高素質(zhì)航運(yùn)人才。”
同時(shí)，建議金融、人社、商務(wù)等部門(mén)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的航運(yùn)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)投保并進(jìn)行補(bǔ)貼。政府和企業(yè)共同為航運(yùn)人才購(gòu)買(mǎi)商業(yè)綜合保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)理賠額度，增加政府補(bǔ)貼部分的比例，特別是在防范傷病醫(yī)療、撫恤金等方面，以此營(yíng)造行業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，解除航運(yùn)人才和企業(yè)的后顧之憂(yōu)。
人才是支撐發(fā)展的第一資源。張錫濤建議，打造全要素人才服務(wù)體系，其中，國(guó)際航線船長(zhǎng)可參與人才評(píng)定。人社部門(mén)調(diào)整完善現(xiàn)行人才分類(lèi)目錄，把符合條件的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)納入C類(lèi)人才目錄，大副、二副、三副、大管輪、二管輪、三管輪、電機(jī)員等其他高級(jí)船員納入D類(lèi)人才分類(lèi)目錄，明確航運(yùn)人才普遍關(guān)心的落戶(hù)、購(gòu)房、子女教育等事項(xiàng)的相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和額度。
同時(shí)，建議建立非盈利性國(guó)際船員服務(wù)中心。中心將維護(hù)船員權(quán)益，發(fā)展船員隊(duì)伍，收集船員常見(jiàn)的權(quán)益糾紛問(wèn)題，幫助船員找尋正確的途徑維護(hù)自身權(quán)益，拓寬船員的求助渠道，為船員提供溫馨周到的到港服務(wù)，助力推進(jìn)青島航運(yùn)服務(wù)成為全球航運(yùn)業(yè)的知名品牌。
“人才對(duì)推動(dòng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用，營(yíng)造更好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成‘人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集人才’的產(chǎn)才融合模式，擴(kuò)大青島航運(yùn)‘朋友圈’，形成完整的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將對(duì)青島市發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)、壯大海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的助推作用?！睆堝a濤說(shuō)。
標(biāo)簽： 保險(xiǎn)費(fèi)率 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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