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新京報(bào)訊 據(jù)北京財(cái)政官微消息，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等要求，8月31日上午10點(diǎn)，2022年度市級(jí)部門決算情況在各部門網(wǎng)站及首都之窗集中公開。除涉密外，所有使用財(cái)政資金的204家市級(jí)部門，全部公開決算，主動(dòng)接受公眾的監(jiān)督審查。

【資料圖】

今年是北京市連續(xù)第十三年向社會(huì)公開市級(jí)部門決算，今年的市級(jí)部門決算都有哪些看點(diǎn)，北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人為您解答。

答記者問

問題一：請(qǐng)介紹2022年度市級(jí)部門決算公開的主要內(nèi)容有哪些？

答：部門決算綜合反映了各部門年度經(jīng)費(fèi)收支執(zhí)行情況，此次公開的2022年度部門決算主要包括四方面內(nèi)容：

01 部門決算報(bào)表

主要通過13張表來反映年度市級(jí)各部門的收支執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等決算數(shù)據(jù)情況。

02 部門決算說明

主要是對(duì)市級(jí)各部門的基本情況、收入支出決算總體情況、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款收支情況和財(cái)政撥款基本支出決算情況等進(jìn)行文字說明。

03 其他重要事項(xiàng)的情況說明

主要反映市級(jí)各部門的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況、政府采購(gòu)支出情況、國(guó)有資產(chǎn)占用情況、政府購(gòu)買服務(wù)支出情況等，以及專業(yè)名詞解釋。此部分內(nèi)容將公眾關(guān)心的事項(xiàng)或重點(diǎn)資金安排等進(jìn)行單獨(dú)列示說明，清晰直觀，有利于各預(yù)算單位更好地接受社會(huì)監(jiān)督。

04 部門績(jī)效評(píng)價(jià)情況

主要包括市級(jí)各部門的整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表和中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)報(bào)告等四方面內(nèi)容。通過這一系列績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，公眾可以看到各部門政策資金的執(zhí)行效益如何，對(duì)錢花得“好不好”、事辦得有沒有“效益”進(jìn)行有力監(jiān)督。

問題二：今年市級(jí)部門決算公開與以往相比，有哪些變化？

答：經(jīng)過多年來的改革推進(jìn)，我市市級(jí)部門決算公開在范圍、內(nèi)容、明細(xì)程度上不斷拓展深化，公開內(nèi)容涵蓋了各部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收支決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面。

在此基礎(chǔ)上，此次決算公開我市進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容、豐富形式。

? 拓展“問效”范圍，首次公開中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)報(bào)告。今年決算公開內(nèi)容中，進(jìn)一步突出績(jī)效導(dǎo)向，在公開的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范圍上進(jìn)一步突破。在此前各部門已經(jīng)公開《部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》和《項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表》的基礎(chǔ)上，今年，涉及中央轉(zhuǎn)移支付資金的部門，還將首次公開《中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)報(bào)告》,通過結(jié)構(gòu)化、明晰化的分析說明，客觀、準(zhǔn)確地反映中央轉(zhuǎn)移支付資金使用效果，提高對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績(jī)效管理水平。

? 增加“報(bào)表”數(shù)量，細(xì)化財(cái)政撥款收支明細(xì)程度。此前，各部門公開了《財(cái)政撥款收入支出決算總表》。今年，為進(jìn)一步明晰資金來源、反映部門資金“來龍去脈”全貌，增加公開了一張《一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表》，將一般公共預(yù)算財(cái)政撥款的收入、支出、結(jié)余數(shù)據(jù)，均按照支出功能分類科目進(jìn)行細(xì)化。如：將類級(jí)科目“一般公共服務(wù)支出”進(jìn)一步細(xì)化至項(xiàng)級(jí)科目“行政運(yùn)行”、“事業(yè)運(yùn)行”等，以最小顆粒度詳盡展示一般公共預(yù)算財(cái)政撥款資金全生命周期情況。增加后公開的總表格從12張?jiān)黾又?3張。

? 增強(qiáng)“可讀”屬性，多種形式促進(jìn)公開信息的易讀易懂。在專業(yè)名詞解釋上，為增強(qiáng)公眾對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)專業(yè)的理解，今年進(jìn)一步細(xì)化解釋“項(xiàng)”級(jí)功能分類科目使用方向。比如，公眾可以看到在“文化旅游體育與傳媒支出”（“類”級(jí)科目）中，資金使用終端“項(xiàng)”級(jí)科目——“圖書館”、“群眾文化”、“博物館”等子項(xiàng)的具體開支方向。在圖表可視化程度上，今年公開中，進(jìn)一步豐富圖示內(nèi)容說明，通過結(jié)構(gòu)圖、餅狀圖等方式，對(duì)各單位收支結(jié)構(gòu)、基本支出和項(xiàng)目支出占比等內(nèi)容進(jìn)行形象展示，促進(jìn)公開信息的易讀易懂。

問題三：2022年在財(cái)政“緊平衡”的形勢(shì)下，市級(jí)部門是如何過好緊日子的？

答：“過緊日子”并非意味著少辦事、不辦事，而是要在有限的資金內(nèi)多辦事，辦好事。2022年，面對(duì)疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行、大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)政策實(shí)施等超預(yù)期因素沖擊，財(cái)政收支處于“緊平衡”狀態(tài)。全市黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)過緊日子和厲行節(jié)約各項(xiàng)政策要求，多管齊下節(jié)支增效，把更多真金白銀用在刀刃上、緊要處。

【大力“壓減”】

非剛性、非重點(diǎn)支出應(yīng)壓盡壓

節(jié)用是手段，裕民是目的。2022年從嚴(yán)從緊控制一般性支出，非剛性、非重點(diǎn)支出應(yīng)壓盡壓，非必要、效益低的支出不予安排。2022年，市級(jí)各部門壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目及一般性支出40.6億元；市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)2.99億元，比年初預(yù)算下降57.8%，節(jié)約資金全部用于保障民生和重大事項(xiàng)。

【嚴(yán)格“審減”】

發(fā)揮財(cái)政預(yù)算評(píng)審把關(guān)作用

2022年，依托財(cái)政評(píng)審，審減各類項(xiàng)目資金150.1億元，發(fā)揮評(píng)審效能，確保預(yù)算資金投入精準(zhǔn)有效，在嚴(yán)格支出管理的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)管理效能和資金效益雙提升。

【瞄準(zhǔn)“定額”】

持續(xù)推進(jìn)全成本預(yù)算績(jī)效管理改革

將全成本績(jī)效改革向所有市級(jí)部門、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層縱深推進(jìn)。組織所有市級(jí)部門、各區(qū)開展成本績(jī)效分析，不斷完善分行業(yè)分領(lǐng)域定額標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年，市區(qū)及各部門已累計(jì)新設(shè)332項(xiàng)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)支269億元，持續(xù)把牢財(cái)政管理關(guān)口，把財(cái)力用在實(shí)處、關(guān)鍵處。

問題四：今年是首次使用預(yù)算一體化系統(tǒng)完成決算批復(fù)工作，請(qǐng)問當(dāng)前預(yù)算一體化系統(tǒng)的建設(shè)情況如何，對(duì)預(yù)決算管理工作有何積極意義？

答：今年部門決算工作，是首次嘗試運(yùn)用預(yù)算一體化系統(tǒng)進(jìn)行部門決算草案的編報(bào)、批復(fù)。自2021年9月，我市開始使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制2022年預(yù)算；直至目前，各部門2022年決算已通過系統(tǒng)批復(fù)至單位。在此過程中，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門和6000余家預(yù)算單位通過預(yù)算一體化系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)決算的申報(bào)、審核、下達(dá)、撥付等。至此，從開始申報(bào)年初預(yù)算、到完成2022年決算，標(biāo)志著市級(jí)部門依托預(yù)算一體化系統(tǒng)已完整走完了預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、決算的全周期業(yè)務(wù)流程，初步實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)貫通目標(biāo)。

預(yù)算一體化系統(tǒng)的上線運(yùn)行，不斷助力提高了我市預(yù)算管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。

以信息系統(tǒng)集成，推進(jìn)預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)協(xié)同高效。北京市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)以項(xiàng)目管理為主線，業(yè)務(wù)范圍覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)。全市預(yù)算單位使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展預(yù)算管理活動(dòng)，有效整合“數(shù)據(jù)孤島”，初步實(shí)現(xiàn)一體化系統(tǒng)“縱向業(yè)務(wù)全貫通、橫向單位全覆蓋”。

推動(dòng)數(shù)據(jù)集中管理，提升數(shù)據(jù)分析利用水平。一體化系統(tǒng)遵循統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制執(zhí)行”的預(yù)算管理機(jī)制，建立起順向逐級(jí)控制、逆向及時(shí)反饋的管理閉環(huán)。初步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理“車同軌、書同文”，通過集中匯總?cè)胸?cái)政數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握和監(jiān)測(cè)各級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況，為財(cái)政運(yùn)行提供決策支持。

提升財(cái)務(wù)工作操作管理便利性，增強(qiáng)預(yù)算單位與財(cái)政部門的聯(lián)動(dòng)效率。在一體化系統(tǒng)中建立全市統(tǒng)一的單位會(huì)計(jì)核算平臺(tái)，積極推進(jìn)單位會(huì)計(jì)核算，財(cái)政資金自動(dòng)記賬，有效提升會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和信息的一致性，有助于財(cái)政部門加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理。

下一步，市財(cái)政還將進(jìn)一步完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，細(xì)化各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)并嵌入系統(tǒng)作為預(yù)算編制的基本依據(jù)，做實(shí)部門項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理和預(yù)算指標(biāo)對(duì)執(zhí)行的有效控制。

編輯 孫琳智

標(biāo)簽：