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青島先進制造業“18條”實施細則發布 8項免申即享最高獎3000萬

發布時間：2022-03-29 11:29:13 文章來源：大眾報業·半島網-半島都市報

制造業強則城市強,制造業是城市能級和核心競爭力的重要支撐,制造業是青島的城市底色,制造業企業是實體經濟的“壓艙石”。為加快推動青島制造業

制造業強則城市強,制造業是城市能級和核心競爭力的重要支撐,制造業是青島的城市底色,制造業企業是實體經濟的“壓艙石”。為加快推動青島制造業高質量發展,島城在首個“青島企業家日”發布了《青島市加快先進制造業高質量發展的若干政策措施》,也就是青島先進制造業“18條”措施,構建形成了以制造強市為主體,數字賦能、產能跨越為“兩翼”的“一體兩翼”政策引導體系。

為盡快推動政策落實落地,切實提高財政資金使用績效,充分釋放政策紅利,近日,青島市工業和信息化局按照“能統則統、能簡則簡、能減則減”的原則,最大限度減少企業申報環節和申報材料,制定印發政策配套實施細則,創新政策兌現新機制,助力企業提振發展信心,確保一季度工業經濟運行“開門穩”“開門紅”。

值得注意的是,實施細則在青島先進制造業“18條”政策創下兩個全國領先,四個全省創新的基礎上,再次拋出免申即享、綠色門檻、畝產效益、全流程查詢等創新點,保障政策落地,而這背后是全省“點菜單”式改革試點發揮的效力。

春節后上班第一天,山東組織召開2022年工作動員大會,“把創新擺在發展全局的核心位置,持續增強經濟社會發展創新力”成為大會最強音,抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來,齊魯大地涌動創新潮,青島加快先進制造業高質量發展的政策措施及實施細則就是創新的最好例證。

全市首批

創新模式免申即享

如何快速、高效享受到政策紅利,無疑是企業最關注的,也是展現一個城市營商環境的”窗口“。

在實施細則中記者發現,制造業單項冠軍、服務型制造等8項認定類獎補政策,實行“免申即享”的政策兌現模式,這是青島市首批“免申即享”的政策,青島市工業和信息化局在全市層面率先創新,優化政策兌現流程,推動符合條件的企業更加高效地享受政策。企業無需提報申請材料,即可獲取財政專項資金扶持,由企業找政策向政策找企業轉變。“免申即享”模式顛覆了傳統的政務服務模式,實現了“放管服”改革關鍵關口的前移,不僅提升了政務服務效率,也助推政務服務質量有了質的飛躍。

“免申即享模式,讓我們非常振奮,以前對于這種認定類項目的財政獎勵資金,我們需要在項目獲批后按要求分別整理報送資金申請材料,通過市區兩級工信部門多輪審核后再進行政策兌現。現在由市工信局直接根據名單進行獎勵,既省去了我們企業材料準備的時間,又取消了申報流程,企業可快速拿到獎補資金。”作為首批“免申即享”嘗鮮者,青島海爾生物醫療股份有限公司相關項目負責人姜健說,企業獲評了國家制造業單項冠軍、國家服務型制造示范企業等稱號,按照政策預計能拿到300萬元的獎勵資金。政策細則的利好可以提振企業的發展信心,促進一季度開門穩,資金的盡快到位還能讓企業更好地進行研發生產,作為青島市生物醫藥行業代表性企業之一,海爾生物醫療創新研發核酸采樣一體化方案,助力青島市和其他地區疫情防控工作。

“創新免申即享政策兌現模式,2022年預計撥付資金0.86億元,惠及34家企業。”青島市工業和信息化局市場配置促進處相關負責人說。

想企業之所想,實施細則還創新了全流程查詢模式,進一步提高了政策申報透明度,企業通過“青島政策通”平臺“一網通辦”,讓“數據多跑路,企業少跑腿”,從申報政策到兌現政策全流程“網上查詢”,助力市場主體公平公正享受政策紅利,構建親清政商關系。

這項措施在全市也是首批試點,審批走到哪一步了,哪一步有問題,企業都可以時時查詢到,全流程透明公開。

全國首創

專項資金與“畝產效益”掛鉤

好的政策不僅能讓企業高效用得上還得用得好,激勵企業高質量發展。

實施細則創新“畝產效益”評價結果應用,在國內率先將非投資類資金與“畝產效益”評價結果掛鉤,對畝產效益綜合評價結果為A類和B類的企業獲得的專項資金按照100%給予撥付,C類企業按照80%給予撥付,D類企業不予支持,激勵倒逼企業向“效益好、貢獻大、占地少、能耗低”的方向發展。

青島市工業和信息化局市場配置促進處算了一筆賬,預計年節省財政資金10%左右,既保障財政資金“好鋼用在刀刃上”,又能持續放大財政資金“杠桿作用”和“乘數效應”,帶動畝均產出低的企業實施改造投資,推動制造業高質量發展。

按照國家、山東省部署要求,青島市已連續兩年開展工業企業“畝產效益”評價改革工作,根據“單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發經費投入強度、全員勞動生產率”5項指標綜合評價結果,將工業企業分為A類(優先發展類)、B類(支持發展類)、C類(提升發展類)、D類(限制發展類)四類。截至2021年,青島市已對8505戶企業開展了綜合評價,為制定實施差別化資源配置政策提供了數據支撐。

目前,全國其他地區圍繞“畝產效益”評價結果四類不同企業推出的差別化資源配置政策,多集中在水電氣價格、用地、用能、信貸等方面,如對D類企業的水電氣價格進行加價、對A類B類企業信貸利率優惠等。青島市結合制造業發展現狀,在國內率先制定出臺非投資類專項資金獎補額度與“畝產效益”評價結果掛鉤的政策,這一舉措可以把有限的財政資金精準投放到產出效益好、資源利用率高、稅收貢獻大的優質企業,推動財政資金使用集約化、高效化、規范化,政策效應進一步放大。

“青島市工業和信息化局發布的支持先進制造業發展的‘18條’既為企業高質量發展提供了政策導向,又能夠通過財政資金力量對企業科技創新和數字化轉型賦能提效,對我們企業的發展有很大幫助。我們公司畝產效益評價為A級,可以享受全額支持。”青島海爾生物醫療股份有限公司相關項目負責人姜健說,財政資金與“畝產效益”評價結果掛鉤激勵著企業不走彎路,朝著高質量發展的路徑繼續邁進。

跟“畝產效益”評價結果掛鉤一樣有激勵作用,實施細則還創新財政涉企資金“綠色門檻”差別化支持制度,將“7類情況優先支持”“6類情況不予支持”,對企業實施差別化支持制度,從而擋住財政資金流向節能環保不達標、損害生態環境的企業和項目。讓感受“模糊”的生態效益轉化為看得見、摸得著的經濟效益,激勵倒逼企業落實環保主體責任,主動加嚴環保標準,減少污染物排放,實現綠色發展。

全省試點

“點菜單”式改革

無論是青島市制造業高質量發展政策的制定還是配套細則的出臺實施,之所以能有如此多的全國、全省、全市創新,背后是政府部門主動創新,做好企業貼心人,制定政策過程的創新,是“點菜單”式改革的力量。

堅持問題導向,針對企業反映的政策“不精準、不給力、落地難”等問題,青島市工業和信息化局堅持“從企業中來、到企業中去”,創新政策路徑模式:政策調研階段,主動問需于企,問策于企,邀請行業領軍企業、上下游配套企業、“四新”經濟主體參與政策制定。

政策論證階段,組織產業生態圈的大中小市場主體,圍繞政策精準性和可行性,召開政策評估論證座談會,青島大學、青島科技大學等高校院所,中國聯通、青啤集團、環球集團等企業代表,軌道交通協會、軟件行業協會等社會團體以及德衡律所等20余家單位參加座談,做到了覆蓋面廣、代表性強。

政策形成階段,面向全社會廣泛公開征求意見。尊重企業主體,始終讓企業參與政策制定全程,有力實現了“政策制定市場化、政策導向精準化、政策設計生態化”改革。

創新堅持企業參與政策制定的主體地位,使政策從設計開始、到匹配導向、再到政策落地,始終貫穿企業需求和產業生態主線,有力實現了企業主體、市場主導、政府引導的資源配置“三個轉變”,政策制定市場化實現由“政府端菜”向“企業點菜”轉變；政策導向精準化,實現由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；政策設計生態化,實現由“修鏈補鏈”向“構建生態”轉變。

制造業政策“三化”改革已經納入青島市首批“點菜單”式改革試點,也納入了全省試點,讓企業說了算,推動政策構建從生產端到研發端和市場端的“微笑曲線”,建立起了供給側與需求側疊加互補的完整政策體系,將助力打造“工賦青島、制造強市”新名片,助推青島制造業高質量發展。

春暖花已開,相信在先進制造業高質量發展“18條”實施細則的賦能之下,青島企業將大有作為,奮力開好局、起好步,推動青島制造業增強競爭優勢,爭創首批國家制造業高質量發展試驗區。

標簽：實施細則財政資金先進制造業

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