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兩會好聲音丨胡蕾蕾代表：采用市場模式，加快立體人行過街設(shè)施建設(shè)
發(fā)布時間：2022-04-18 06:36:05 文章來源：大眾報業(yè)·半島新聞
今年政府工作報告提出，要聚力增強城市承載力，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批過街通道，提高道路通行能力。要聚力保障改善民生，加強普惠性

今年政府工作報告提出，要聚力增強城市承載力，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批過街通道，提高道路通行能力。要聚力保障改善民生，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好16件民生實事。

作為來自基層的代表，今年參會，李滄區(qū)九水街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任胡蕾蕾代表關(guān)注的重點就與民生和基礎(chǔ)建設(shè)密切相關(guān)，并帶來了關(guān)于采用市場模式加快立體人行過街設(shè)施建設(shè)的建議。胡蕾蕾介紹，近年來，青島市高度重視立體人行過街設(shè)施建設(shè)，“開工建設(shè)立體人行過街通道設(shè)施10處以上”已列入2022年市辦實事，同時納入城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動、青島市城區(qū)交通擁堵治理工作方案。

在前期調(diào)研中，胡蕾蕾發(fā)現(xiàn)，目前，青島市的市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)及膠州市共有已建成立體人行過街設(shè)施114處，其中天橋68處，人行地道46處。這其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)立體人行過街設(shè)施多為市級主管部門采用市財政、BOT（即建設(shè)-運營-移交）特許經(jīng)營或PPP合作（政府和社會資本合作）等多種模式建設(shè)完成，且后兩種方式可極大減少財政壓力，達(dá)到“把該放給市場的放開放活”的工作思路。

胡蕾蕾稱，2022年1月，青島市城市管理局發(fā)布了《青島市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，其中規(guī)定：不應(yīng)在人行天橋、立交橋、鐵路橋等橋上設(shè)置，不應(yīng)利用人行天橋、立交橋等城市橋梁、高架道路的本體（包含護欄、橋墩、橋身、橋蔭綠化帶以及人行天橋落地扶梯等）設(shè)置。這導(dǎo)致立體人行過街設(shè)施項目，無法參照往年模式，采用BOT特許經(jīng)營模式或PPP合作模式引入市政設(shè)施建設(shè)，無法通過增設(shè)戶外廣告收益，補充建設(shè)成本。

而根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求：戶外廣告設(shè)施不應(yīng)利用信號燈、交通標(biāo)志、交通執(zhí)勤設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲墻、道路及橋梁防撞墻與隔聲墻等交通安全設(shè)施設(shè)置。國家規(guī)范內(nèi)表示不應(yīng)在“人行天橋護欄”增設(shè)戶外廣告，而非人行天橋整體。為此，胡蕾蕾建議，修改《青島市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，參考以往經(jīng)驗，將社會資本引入市政設(shè)施建設(shè)中，通過橋體廣告獲得收益，實現(xiàn)財政零投入，減少財政壓力。

胡蕾蕾介紹，目前，全市范圍內(nèi)有地鐵2號線、地鐵4號線、地鐵7號線及地鐵15號線等多條線路待建設(shè)，地鐵站點選址多為人流密集區(qū)域，道路多為主、次干路，行人過街體量大，立體過街需求量大。她建議由地鐵集團專項研究，在地鐵站點建設(shè)期，一并考慮加設(shè)立體人行過街設(shè)施，方便市民出行需要，緩解交通壓力。

標(biāo)簽： 人行天橋 設(shè)施建設(shè) 技術(shù)規(guī)范

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