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老樓裝新梯，一鍵暖民心！青島既有住宅加裝電梯工程助力城市更新

發布時間：2022-04-14 15:15:15 文章來源：大眾報業·半島新聞

電梯加裝最難的是“開頭一公里”，群眾意愿是關鍵。作為膠州市既有住宅加裝電梯“樣板工程”的澳門花園小區，“早改早舒心”不僅在改造前深入

電梯加裝最難的是“開頭一公里”，群眾意愿是關鍵。作為膠州市既有住宅加裝電梯“樣板工程”的澳門花園小區，“早改早舒心”不僅在改造前深入人心，改造后更是切實地得到了“舒心”的實惠。近年來，市住房和城鄉建設局不斷加大“老樓加裝電梯”推進力度，這項“民心工程”是通過城市有機更新，推動既有住宅改造，應對老齡化社會的有效手段，是解決老年人等行動不便群體上下樓難題的重要舉措，既能有效提升居民生活品質，改善居民生活條件，又能為存量住房賦予新的功能，提升城市品質。

新局面！基層黨組織成民心工程“黏合劑”

市住房和城鄉建設局相關負責人表示，既有住宅加裝電梯屬于典型的居民共建、共享、共治事項，因此，需要基層組織在協調群眾意愿的過程中發揮關鍵作用。

記者了解到，膠州市三里河街道澳門花園堅持用一本黨章治好一個村，依據村規民約，通過舉手表決“少數服從多數”的方式通過電梯加裝決定。同時，制定“1名示范戶+1名村民代表”入戶動員機制，由黨員和群眾代表入戶講解政策、解釋相關標準，特別是針對83戶非本村村民，村“兩委”成員親自包聯，僅用兩天時間做通全村446家住戶動員工作，從2020年4月12日召開村民代表大會實施改造到4月30日首部電梯順利啟用，僅用18天時間，切實跑出了電梯加裝的“膠州速度”。

李滄區多個小區加裝電梯實現了三個100%，即民意調查覆蓋率100%、居民表決同意率100%、繳費率100%。李滄區以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，充分發揮基層黨組織引領作用，組織老黨員、退休干部、老街坊和其他社會群體組成服務團體，通過入戶宣傳動員、發放居民意向調查表、公示設計方案、召開民主議事會等形式，充分解釋電梯加裝政策、征求居民意見，使基層黨組織成為樓上樓下溝通的“橋梁”、電梯加裝的“黏合劑”。

新成效！布局“先手棋”成片化、規模化加裝模式

青島搶抓被列入全國城鎮老舊小區改造試點城市的契機，探索加裝電梯與老舊小區改造統籌推進的成片加裝模式，并在膠州市先行先試。膠州市將加裝電梯作為老舊小區改造的“先手棋”，搭建平臺、整合資源、強化聯動，按照試點先行、梯次鋪開的原則，目前已推進加裝電梯300余部，被住房和城鄉建設部列為典型經驗予以全國推廣。目前，李滄區、平度市均借鑒此經驗典型引路，由點及面，復制推廣。

“為加強區（市）間相互學習借鑒，打開既有住宅加裝電梯工作新局面，近期，市住房和城鄉建設局梳理總結了膠州市結合老舊小區改造推進既有住宅加裝電梯的相關政策和做法，作為青島市第一批既有住宅加裝電梯可復制政策措施清單，供各區（市）予以學習借鑒。”市住房和城鄉建設局工作人員介紹。

新機制！居民唱 “主角”奏響電梯加裝“和諧曲”

加裝電梯工程雖小，但從意見協商到程序辦理，環節眾多，這就需要建立健全工作機制，各級各部門通力合作，為居民加裝電梯提供全方位服務。

膠州市堅持共商共建，化解電梯加裝“棘手事”，在具體工作中問需于民，按照“一小區一方案”的原則，從居民最關心的電梯安裝位置、方案設計、資金籌措問題出發，開門征集“金點子”，制定電梯加裝項目“菜單”，引導居民按需“點單”，方案敲定后在小區公示，接受居民監督評議，讓居民成為老舊小區改造的“主角”。

膠州市住房和城鄉建設局相關工作人員介紹說：“在阜安街道東關小區加裝電梯時，根據居民意見對電梯設計方案進行多次優化調整，最終裝成鏤空式，既安裝方便、節約建設成本，又保證了樓道內采光、通風的需求。”

記者了解到，青島市經過幾年的探索，已經建立了從市級到社區各層級共同參與的工作機制。市級層面負責政策制定、統籌調度，各區（市）級層面負責轄區范圍內既有住宅加裝電梯工作的統籌，明確牽頭部門，配置工作人員，健全工作機制，優化工作流程，組織轄區內相關部門提供“一站式”咨詢服務和手續辦理。街道、鎮一級負責成立服務機構、納入窗口服務，做好宣傳發動、服務指導、組織協商、業務辦理等工作。目前，已基本形成市級出政策、區級管落實、街道抓服務的工作機制。

青島市住房和城鄉建設局相關負責人表示，將按照城市更新和城市建設三年攻堅行動部署，進一步完善頂層設計，加強工作調度，統籌市級相關部門、區（市）、街道等各方力量，形成接續攻堅、久久為功的合力，切實將好事辦好，惠及更多市民。

青島市既有住宅加裝電梯政策問答

1.問：既有住宅加裝電梯各級各部門職責分工是什么？

答：市住房城鄉建設局牽頭負責全市既有住宅加裝電梯工作相關政策制定；

市財政局負責市級財政獎補資金的預算安排；

市自然資源和規劃局負責指導各區（市）自然資源和規劃部門做好項目現場勘驗和規劃審查工作；

市市場監督管理局負責指導各區（市）市場監督管理部門做好既有住宅加裝電梯安裝開工告知接收、安裝監督檢驗及對電梯制造、安裝單位的監管等工作。

市行政審批、消防救援、城市管理、公安、民政、退役軍人事務等部門按照職責分工做好既有住宅加裝電梯相關工作。

各區（市）政府負責轄區范圍內既有住宅加裝電梯工作的統籌，組織轄區內相關部門負責既有住宅加裝電梯手續辦理，提供“一站式”咨詢服務。

街道辦事處（鎮政府）負責轄區內既有住宅加裝電梯需求情況的摸查，建立工作臺賬；負責成立服務機構、納入窗口服務，做好宣傳發動、服務指導、組織協商、業務辦理等工作。

2.問：《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的適用范圍是什么？

答：本市行政區域內國有土地上建設的既有住宅加裝電梯，適用本《暫行辦法》。本《暫行辦法》所稱既有住宅是指依法建設并投入使用，具有合法建設手續和權屬證明，符合加裝電梯條件的四層及以上未設電梯的單元式多業主住宅。其他類型住宅要求如下：

1.住宅原規劃設計方案中設有電梯，也建設了電梯井，但未實際安裝電梯的房屋，在業主協商一致后，可直接采購電梯設備，按要求辦理電梯安裝開工告知、設備監督檢驗等手續。

2.住宅底層為二層及以上網點或高度為7米及以上平臺的，居民需經網點或平臺入戶，可依托網點或平臺加裝電梯。

3.依法依規建設的城鎮舊村改造回遷房及機關、企事業單位的公有（集體）產權住宅，實際為個人所有未辦理個人房產證的，產權單位能提供房產使用人等有關情況說明且產權單位及房產使用人同意加裝電梯的，適用本《暫行辦法》。

4.部隊在國有土地上建設的干休所、集資房、經濟適用房等已向個人發放房產證的房屋，或產權單位能提供對房產使用人等有關情況的說明，且產權單位及房產使用人同意加裝電梯的，適用本《暫行辦法》。

5.前期建設手續不全，已經建成入住但暫時無法辦理房產證的房屋，應當在補齊有關建設手續，完成房屋初始登記，具備辦理個人房產證條件后，再按本《暫行辦法》加裝電梯。

3.問：居民之間就加裝電梯達不成一致意見的，如何進行表決？

答：既有住宅加裝電梯應當充分保障相關業主知情權和表達權，充分征求擬加裝電梯服務范圍內全體業主的意見，并重點征求加裝電梯后可能直接影響其他利益相關方的意見。加裝電梯擬占用業主專有部分的，應當征得該專有部分業主同意，加裝電梯擬改變業主共有部分用途的，按照有關法律法規規定執行。

業主之間對加裝電梯事項要進行充分友好協商，理性表達意見訴求，確實達不成一致意見的，可以按照有關法律法規的規定進行表決：由本單元（本棟）專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意并簽訂書面同意意見。

表決規則示例：比如，加裝電梯的單元共12戶業主，需要8戶（12×2/3，含本數，下同）以上的業主參與表決。如果有8戶參與了表決，需要6戶（8×3/4）以上的業主同意并簽訂書面同意意見；如果有9戶參與了表決，需要7戶（9×3/4，向上取整）以上的業主同意并簽訂書面同意意見；如果有10戶參與了表決，需要8戶（10×3/4，向上取整）以上的業主同意并簽訂書面同意意見；如果有11戶參與了表決，需要9戶（11×3/4，向上取整）以上的業主同意并簽訂書面同意意見；如果有12戶參與了表決，需要9戶（12×3/4）以上的業主同意并簽訂書面同意意見。（面積占比的計算同理)。

4.問：既有住宅加裝電梯的資金來源有哪些？

答：既有住宅加裝電梯的資金以業主自籌資金為主。業主自籌資金按照“誰受益、誰出資”及受益大小等因素,按照一定的分攤比例共同出資,分攤比例由業主協商確定。政府對于既有住宅加裝電梯給予一定的資金獎補和支持。

1.在財政獎補方面，市級對各區（市）符合獎補條件的加裝電梯每部獎補10萬元，對預留電梯井加裝電梯的獎補資金減半。各區（市）財政安排的補助資金，原則上不低于市級財政獎補標準。

2.業主可以按順序申請提取使用本人及配偶、本人直系親屬的住房公積金，用于加裝電梯中業主需支付的建設資金。

3.業主可以按照相關規定使用所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金。

4.其他社會投資等。

5.問：誰可以代表業主辦理加裝電梯的各類手續？

答：同意加裝的全部業主為既有住宅加裝電梯項目申請人，可以書面授權委托業主代表或已售公房原產權單位、房地產開發企業、電梯制造企業、電梯安裝企業、物業服務企業、項目管理企業等單位作為實施主體，承擔方案制定、組織協調、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作，申請人和實施主體應當按委托約定各自承擔相關法律法規規定的責任和義務。

6.問：對加裝電梯設計方案的公示有什么要求？

答：實施主體應當將加裝電梯設計方案在小區和本單元顯著位置進行公示，公示時間除法律法規規章另有規定外，不得少于10日（其中涉及歷史文化名城保護和城市風貌保護區的，公示時間不得少于20日），公示完成后出具公示結果說明。公示文本中應當明示反映渠道及聯系地址、聯系人、聯系電話等內容。

公示期間，對加裝電梯設計方案提出的合理化建議，實施主體應當積極采納，會同設計單位優化設計方案，降低對相關業主的不利影響；對設計方案仍有異議的，業主應當自行協商。

7.問：各區（市）加裝電梯政策咨詢及項目辦理推進咨詢電話？

答：各區（市）咨詢電話見下表。

標簽：設計方案住房和城鄉建設局老舊小區

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