中新網北京4月25日電 (記者 杜燕)2023年5月1日是《保障農民工工資支付條例》(簡稱《條例》)實施三周年。《條例》施行以來，北京市各級人力社保部門共立案查處拖欠務工人員工資案件1.19萬件，為3萬余名務工人員追發工資5.11億元。
(資料圖片)
北京市人力資源和社會保障局表示，《條例》施行以來，北京市不斷加強貫徹實施力度，對欠薪問題分類施策、標本兼治、協同聯動、多元共治，依法治欠工作取得積極成果，欠薪治理工作體系和根治欠薪制度規范體系逐步完善，治理措施更加豐富。今年，北京市區兩級人力社保部門將深入企業、項目、工地、社區開展“宣傳+服務”四進行動，開展多種形式的普法宣傳，引導市場主體規范用工，保障農民工工資權益，增強農民工依法維權意識，了解用好維權渠道，為根治欠薪營造良好的社會氛圍。
聯合執法，及時查處發現的欠薪問題
近年來，北京市出臺了《工程建設領域農民工工資支付綜合監管實施方案》推行綜合監管，向全市建筑施工企業發放《工程建設領域保障農民工工資支付合規手冊》，每半年對所包片在建工程項目涉及企業進行“風險+信用”綜合評估，對評為A級的合規企業做到“無事不擾”，對評為C級以下的企業加大檢查頻次，組織相關部門聯合執法檢查。
近日，順義區人力資源和社會保障局聯合區住房和城鄉建設委等單位對“風險+信用”綜合評估評為C級的某房地產開發項目建設單位、施工總承包單位和勞務分包單位進行聯合執法檢查，重點檢查企業貫徹《條例》法定制度落實情況。檢查發現，工人勞動合同中約定的工資標準明顯低于建筑工人工資市場價位，經調查核實，總包單位未落實按時足額代發農民工工資的法規規定，每月代發的只是一部分生活費，未發的工資不足部分到年底一次性結算。這種做法很容易造成年底結算糾紛，引發欠薪問題，勞動保障監察執法人員立即對該企業進行勞動保障法律法規宣傳教育，下達《責令(限期)整改通知書》，要求該企業嚴格落實總包代發工資制度，嚴禁代發生活費，重新與工人簽訂勞動合同，并依照勞動合同約定的工資標準按時足額代發工資，如責改期限內未改正，將依法予以行政處罰。
暢通維權渠道，接訴即辦、有問必查
近年來，北京市人力資源社會保障局利用全國根治欠薪線索反映平臺、12345市民服務熱線、12333人力社保咨詢服務熱線、勞動保障維權“二維碼”、舉報投訴接待服務窗口等平臺，線上線下結合，拓寬暢通勞動者維權渠道。
2021年，解決拖欠工資問題納入北京市委“每月一題”重點民生事項解決督辦范圍。當年辦理12345市民服務熱線拖欠工資訴求9萬余件，為1萬余名務工人員追發工資1.78億元。2021年12月12345熱線欠薪訴求與訴求高發時期相比降幅近30%。
同時，北京市不斷完善制度規范，構建依法治理拖欠農民工工資問題的法治保障體系。目前，北京市已基本形成具有鮮明特色的“974”欠薪治理制度機制責任體系，九項制度，包括勞動合同制度、實名制管理制度、農民工工資專用賬戶制度、總包代發工資制度等；七項機制，包括監測預警機制、研判會商機制、協同聯動機制等；四方責任，包括壓實部門監管責任、嚴格落實屬地責任、強化企業主體責任等，強化源頭治理，防范化解欠薪風險，維護勞動關系和諧穩定。
構建“互聯網+監察”信息系統
為實現欠薪隱患監測預警調度處置反饋全鏈條閉環管理，北京市人力資源社會保障局積極構建“互聯網+監察”信息系統，在共享社保、納稅、違法信息、失信懲戒名單等數據的基礎上，目前已建立三個主要監測預警閉環：
一是與北京市住建委“全市建筑工人管理服務信息平臺”共享勞動用工實名制管理和工資支付信息數據；
二是與北京銀保監局合作，依托“北京金融綜合服務網”對農民工工資賬戶、工資保證金賬戶實行聯動監管，根據監測預警要素及時識別賬戶異常信息和欠薪隱患；
三是以“風險+信用”綜合評估及時預警欠薪隱患，勞動保障監察員將企業“風險+信用”評估結果錄入農民工工資支付監控預警平臺，形成ABCD四級企業清單和欠薪隱患清單，發現存在問題及時組織聯合執法檢查，實施常態監測預警動態精準監管。
通過欠薪風險隱患動態監測、科學評估、精準預警和及時處置，將欠薪隱患及時消除在萌芽狀態。目前，已向各區派發全市規模以上在建工程項目預警信息2646條，全部予以核實并反饋了處置結果。
拒絕“一罰了事”，促進規范健康發展
在處理企業欠薪問題時，北京市人力資源社會保障局堅持執法與服務、查處與預防、處罰與教育相結合，避免簡單“一罰了事”。凡是能夠立即改正，及時支付拖欠工資的，大多通過協調處置化解糾紛；凡是有誠意支付工資但當下確有困難，則鼓勵企業和職工協商解決達成一致，采取簽訂分期支付協議或者啟用相關監管資金的辦法；對確實存在不依法落實保障農民工工資支付制度的，進行“一案雙查”，既查工資是否支付，還要查制度是否落實，對整改落實不到位的依法立案查處，涉嫌拒不支付勞動報酬罪情形的，移送司法機關追究刑事責任。
三年來，北京市人力資源社會保障局堅持保障農民工工資報酬權益與促進企業規范健康發展并重，積極探索包容審慎監管，不斷創新監管理念和方式。
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