完善市場機制出發(fā)，推動要素市場化配置
發(fā)布時間：2020-07-27 10:02:47
文章來源：人民網(wǎng)
要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記在近日召開的企業(yè)家座談會這樣強調(diào)。談及如何更好的發(fā)揮政府作用
“要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”習(xí)近平總書記在近日召開的企業(yè)家座談會這樣強調(diào)。談及如何更好的發(fā)揮政府作用，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國在接受人民網(wǎng)專訪時表示，實現(xiàn)要素資源的市場化配置既要發(fā)揮市場的競爭優(yōu)勢，也要發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控方面的優(yōu)勢。“市場之手”和“政府之手”是疊加，也是互補，共同實現(xiàn)資源的有效配置。
圖為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國。(受訪者供圖)
人民網(wǎng)：我國市場體系建設(shè)取得了積極進展，與此同時，要素市場化發(fā)育尚不夠充分，您認為還存在哪些問題和短板?
魏建國：我國經(jīng)濟體制改革很關(guān)鍵的一步就是如何讓市場要素實行更好的配置和更好的流動,主要包括勞動力、土地、資金、技術(shù)和信息等要素。
調(diào)動勞動力要素的積極性,首先要完善戶籍制度改革，打破行業(yè)、地域、城鄉(xiāng)、性別歧視等市場分割的概念。同時，要千方百計把市場主體保護好，激發(fā)市場主體活力。因為市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力，留得青山在，不怕沒柴燒。
土地，也是一種很重要的生產(chǎn)要素。要深化土地市場改革，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場，讓土地流動起來，在堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的情況下，嚴格管理土地的用途和土地的規(guī)劃，發(fā)揮農(nóng)村土地的作用，讓其和城市用地一樣，具有相同的標準，相同的價格，同等的優(yōu)勢等。
同時，還要深化資本市場改革，形成多層次的資本市場，包括股票市場、債券市場、期貨市場等，提高直接融資比重。特別要加強金融體制改革，把金融體制能否服務(wù)實體經(jīng)濟作為改革的出發(fā)點和落腳點，全面提高金融服務(wù)能力和水平。同時，也要加強監(jiān)管，避免發(fā)生系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。
此外，還要加大技術(shù)、信息要素在市場流通，讓其發(fā)揮更大的作用。
人民網(wǎng)：如何從完善市場機制出發(fā)，推動要素市場化配置?
魏建國：一方面要繼續(xù)改革開放，加快建立公平競爭的市場環(huán)境。我國經(jīng)濟要在雙向開放中實現(xiàn)發(fā)展，必須實行有條件的市場準入負面清單。在此基礎(chǔ)上，要進一步縮減負面清單，最大限度的放寬市場準入，擴大改革開放，特別是加大貿(mào)易和投資便利化，迎接疫情過后新的國際化、全球化進程。
另一方面，要建立市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，加大法律的制定，確定一系列以法律為核心的公開公平透明的法治市場經(jīng)濟。按照統(tǒng)一規(guī)范效能的原則，完善市場監(jiān)管體制，包括社會信用體制，加大完善企業(yè)個人、單位的征信系統(tǒng)。對失去信用等級的企業(yè)、個人要加強懲戒，對守信的要給予激勵，真正營造一個守信、公平、競爭的市場環(huán)境。
人民網(wǎng)：發(fā)揮市場在資源配置中決定作用的同時，如何更好發(fā)揮政府作用?有哪些具體的建議?
魏建國：第一，當前形勢下，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)是關(guān)鍵，政府需要落實好紓困惠企的政策，實施好更加積極有為的財政政策、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策。要支持國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，帶動上下游供應(yīng)鏈企業(yè)共渡難關(guān)。
第二，各級政府要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境放在首位，實施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法保護好國有、民營和外資等各種所有制企業(yè)。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，推進簡政放權(quán)，放寬市場準入，推動貿(mào)易和投資便利化。同時，實施好外商投資法，對企業(yè)一視同仁，實現(xiàn)公平競爭。
第三，構(gòu)建親清政商關(guān)系，光明磊落的同企業(yè)交往。要了解企業(yè)的所思所想、所困所惑，設(shè)計的政策制定要多聽企業(yè)家的意見和建議，同時要堅決防止錢權(quán)交易和商業(yè)賄賂，從而實現(xiàn)制定市場規(guī)則、維護市場規(guī)則、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的作用。
第四，政府的作用主要體現(xiàn)在三個方面，制定市場規(guī)則、維護市場規(guī)則、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。下一步，各級政府要心無旁騖、長遠打算，發(fā)揮政府作用支持企業(yè)扎根中國市場，深耕中國市場。
人民網(wǎng)：怎樣協(xié)調(diào)處理好“市場之手”和“政府之手”，實現(xiàn)要素資源的市場化配置?
魏建國：“市場之手”和“政府之手”不能對立起來看待，兩者并不矛盾。要素市場的配置中，把兩只手變?yōu)榀B加效應(yīng)，就能發(fā)揮1+1大于2的效果，不僅有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，還能發(fā)揮市場無形之手的優(yōu)勢。
“市場之手”和“政府之手”是疊加，也是互補。我們既要通過“市場之手”來彌補政府調(diào)節(jié)在資源配置中的不足，同時也要通過“政府之手”來彌補市場調(diào)節(jié)在資源配置中的不足。
不論是“互補”還是“疊加”，兩個效果都可以在充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用。
政府是市場規(guī)則的制定者，公平競爭的維護者和監(jiān)督者，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的提供者，政府的參與可以為企業(yè)發(fā)展保駕護航，排除干擾，心無旁騖的扎根市場。我國有8200多萬個體工商戶，帶動就業(yè)人口超過2億，是數(shù)量最多的市場主體，也是面臨實際困難最多的。這些在租金、稅費、社保、融資等方面難題和困難，需要“政府之手”提供更直接更有效的政策幫扶。我認為，中國政府是當前把“市場之手”和“政府之手”發(fā)揮得較好的國家之一，該出手時就出手。
總的來說，實現(xiàn)要素資源的市場化配置既要發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控方面的優(yōu)勢，也要發(fā)揮市場的競爭優(yōu)勢。當前，我們要更好的發(fā)揮政府作用，才能實現(xiàn)兩者間的疊加效應(yīng)和互補效應(yīng)，才能實現(xiàn)資源的有效配置。(記者羅知之 杜燕飛)
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