水科院專家解析防洪熱點問題
發布時間：2020-07-23 10:41:33
文章來源：中國青年報
長江中下游和兩湖地區水位超警已近半個月，堤防長時間高水位浸泡，風險加劇。而氣象預報顯示，7月21-23日，沿江沿河多地仍將有強降雨。就公
長江中下游和兩湖地區水位超警已近半個月，堤防長時間高水位浸泡，風險加劇。而氣象預報顯示，7月21-23日，沿江沿河多地仍將有強降雨。就公眾關注的防洪熱點問題，中青報·中青網記者專訪了中國水利水電科學研究院減災中心洪水管理與影響評價研究部主任李娜。
經過多年建設，我國已建成5級以上堤防31.2萬公里、水庫9.8萬座、水閘10.4萬座、國家級蓄滯洪區98個，抗洪能力有了很大提升。為什么洪水造成的經濟損失似乎更大了?
對此，李娜認為，這是由于單位面積資產總量增加、資產向防洪區集中。從1952年到2018年，我國GDP增加了174倍，反映在直接經濟損失上，體現為損失的絕對值在增加，但洪災造成的經濟損失占經濟總量的比例往往是減少的。
洪水災害的損失一般包括經濟損失和非經濟損失(如生命健康損失、生態環境損失等)。據國家防總和水利部統計，在過去70年里，每年因洪水造成的死亡人數已從20世紀50年代的8000人左右減少到近10年的800人左右;直接經濟損失占當年GDP比例的均值從2000年以前的2.39%，減少到2010年至2018年的0.4%。
她認為，依靠經濟高速發展，家庭和個人收入增長率顯著高于洪水損失增長率;國家災害救濟力度持續加大，公眾在經濟上承受災害的能力客觀上與時俱增。隨著防洪工程的建設和防洪標準的提高，致災洪水發生的可能性降低，但在長期安定的生活下，洪災不期而遇，人們的心理承受能力也許會更脆弱。
近日，為應對險情，多地啟動蓄洪區開閘分洪，其中安徽省蒙洼2000多人轉移。面對災害，蓄洪區人民舍小家為大家，令人動容。不少群眾關心，防洪中能否減輕中下游防洪壓力、減少損失?
李娜介紹，防洪水庫具有攔蓄洪水、削減下游洪峰的作用，如果上游來水沒有被攔蓄，則會在下游地區形成更大的洪峰流量和更高的水位，下游地區的人民群眾將面臨更高的風險、承受更嚴重的損失。一般情況下，水利部門在進行流域內防洪工程調度時，均會將流域內防洪工程、上下游、左右岸進行統籌考慮。在保證水利設施安全的前提下，考慮流域整體防洪效益，盡量減輕洪水的影響，提高流域的整體防洪能力和綜合效益。
李娜特別介紹，目前，我國治水思路已從控制洪水向洪水管理轉變。從2013年起，水利部逐步開展一項基礎性工作，編制了全國約50萬平方公里重點地區的洪水風險圖，為推進風險管理提供了依據和支撐。
在我國防洪工作中，中小河流扮演著怎樣的角色?還有哪些短板要補?
“我國中小河流數量多，流域面積在200-3000平方公里的中小河流有9900多條，低于200平方公里的數量也很龐大。”李娜指出，它們現存的主要問題有3點：
一是盲目侵占河道管理范圍的行為屢禁不止，大量資產進入中小河流洪水風險區，致使洪水損失呈快速增加態勢;二是缺乏兼顧全局防洪和生態環境保護、改善的總體規劃和綜合治理，致使有些地方甚至出現名為治理，實為圍灘造地的現象;三是許多跨河、穿河、沿河建設項目未按照防洪法的規定開展洪水影響評價，不僅自身犯水，還成為阻水障礙，降低河道行洪能力，抬高洪水位，增加他人洪水風險。此外，很多地方的中小河流沒有專門的管護機構和管護資金，部分地區還未形成中小河流有效可行的長期運行管護機制，未能嚴格落實建后管護責任主體、管護方式、管理經費，臟亂差問題仍較為突出。
李娜建議，按照防洪法的規定，全面劃定中小河流河道的管理范圍，嚴格禁止侵占，維持河道的行洪能力和生態環境功能;對洪水可能淹及區域的建設項目開展洪水影響評價，推進合理有序建設;以流域為單元開展綜合規劃和治理;劃分事權，落實監管責任，創新防洪工程的維護管理機制。(記者 李晨赫)
樂活HOT
-
2022北京龍慶峽冰燈冰雪季冬奧題
賞燈戲雪過大年!1月15日晚，2022年北京龍慶峽冰燈冰雪季在龍慶峽文化廣場開幕。龍慶峽景區緊鄰冬奧延慶賽區，今年的冰燈冰雪季加大了冬奧文
-
運動、食補等成年輕人生活常態
護膚養顏美麗人惜命養生打工人激情參與體驗派隨緣佛系小乖乖學術養生小專家快樂負重擼鐵人——經此一疫，年輕人也給自己貼上了惜命的標簽。
-
2022北京年貨節的網上年貨節專場
昨日，由北京市商務局主辦，北京老字號協會、北京市餐飲行業協會承辦的2022北京年貨節在豐臺區大悅春風里正式啟動。本次年貨節，是北京消費
-
北海公園總面積1.5萬平方米的天
為助力北京冬奧城市文化活動，讓市民和游客感受冰雪活動樂趣，1月12日，北海公園總面積1 5萬平方米的天然冰場正式開放，預計將持續至2月4日
-
正值泡溫泉旺季 不少景點都推出
入冬以來，隨著氣溫逐漸走低，冬季游玩項目成為熱門話題。今年元旦假期，湖北省文化和旅游廳的數據顯示，滑雪、泡溫泉等冬季特色項目受到市
-
武漢大眾冰雪季將向2.8萬名小學
迎冬奧，在家門口享受冰雪運動。1月17日至2月28日，第八屆全國大眾冰雪季冰雪嘉年華活動將在武漢全民健身中心開放運營。活動期間，市體育局
-
冬季抑郁有何常見表現? 為何冬
進入冬季，再加上目前疫情在全國多地散發，或多或少影響著我們的心情。那么，在這個特殊的季節和時期，我們如何調適自己的心理呢?今天，河
-
頤和園冰上健體活動正式啟動 是
1月10日，頤和園圓夢冬奧，相約頤和冰上健體活動正式啟動，冰場總面積約30萬平方米，是全市最大一處天然冰場。北京青年報記者了解到，冰場
-
不建議14歲以下兒童專門檢測幽門
近日，美國衛生及公共服務部發布了第15版致癌物報告，其中幽門螺旋桿菌慢性感染被明確標為可致癌。這一話題迅速登上熱搜。根據世界胃腸病組
-
210個藥品注冊證書被注銷 包括
國家藥品監督管理局官網近日發布公告，注銷210個藥品注冊證書，其中包括多個品牌的去痛片。日常生活中，不少市民出現頭痛、腹痛、月經痛、
娛樂LOVE
2022北京迎春年宵花展正式開幕 市民
昨日，2022北京迎春年宵花展正式開幕，市民可以前往全市11家大中型花卉市場和5家園藝驛站選購年宵花卉，為家里增添一份喜慶的節日氛圍。北
京雄高速公路北京段永定河特大橋再傳
1月12日，京雄高速公路(北京段)全線重點控制性工程永定河特大橋再傳捷報，經過16個小時的晝夜作戰，作為京雄高速公路全線最大蓋梁的永定河
2021年河南住房公積金業務網上辦結量
1月12日，記者從省住房城鄉建設廳獲悉，2021年全省住房公積金業務網上辦結量6857 96萬件，同比增長65 77%。據介紹，近年來，我省持續深化住
地下停車場停車位上無法安裝充電樁
鄭州高新區市民茅先生向頂端新聞·河南商報記者反映，他于2021年8月底購買了一輛新能源混動汽車，想在停車位上安裝充電樁給車輛充電，但物
鄭州原計劃2022年投放的10萬輛共享助
2021年，鄭州市民曾收到共享助力車要進駐的好消息，但消息還沒飛多久，2021年年底，黃牌電動車退市延期，又打亂了共享助力車在鄭州面世的步
精彩推送
國王記者：霍姆斯和達米安-瓊斯的狀
直播吧1月16日訊此前，國王內線霍姆斯和達米安-瓊斯因為健康安全協議缺席了數場比賽。據國王記者JasonAnderson最新報道，霍姆斯和瓊斯的狀態已
-
【熱門賽事】約基奇三雙杰夫26分詹姆斯25+9掘金37分大勝送湖人3連敗NBA常規賽繼續進行，掘金主場迎戰湖人，掘金本賽季因為傷病成績并不理想，
納什：夏普對籃板球有敏銳的嗅覺 愛
直播吧1月16日訊在今日結束的一場比賽中，籃網以120-105戰勝鵜鶘。賽后籃網主教練納什談到了球隊新秀的表現。納什表示：“他們都很棒，這就是
哈登常規賽第20次單場至少25分15助
直播吧1月16日訊NBA常規賽，籃網在主場以120-105擊敗鵜鶘。此役，籃網球星詹姆斯-哈登出場40分10秒15投9中，三分球5中2、罰球8中7，攻下27分8
比盧普斯：我在安芬尼-西蒙斯身上看
直播吧1月16日訊今日NBA比賽，開拓者客場115-110力克奇才。賽后開拓者主教練比盧普斯談到了安芬尼-西蒙斯。比盧普斯表示：“他正在成為所有人
道蘇姆：我得到最大的贊揚是教練讓我
直播吧1月16日訊今日公牛客場以112-114惜敗凱爾特人，公牛新秀道蘇姆賽后接受了媒體采訪。談到自己的表現，道蘇姆表示：“我必須快速成長，從
【中字】籃網愛德華茲：知道拿到上場
關注籃網最前線，獲取更多籃網資訊嗷
【中字】哈登：過去一年都沒機會陣容
——上一場失利讓人失望今天是帶著能量打球的——新秀進入輪換后表現都很出色——杜蘭特的受傷讓人難過希望他不會缺席太久——期待全隊回歸為
約基奇獲得生涯第65次三雙 追平哈登
直播吧1月16日訊在今日結束的一場NBA常規賽中，掘金主場133-96大勝湖人。掘金球星約基奇出場28分10秒，12投7中，拿到17分12籃板13助攻的三雙數
波爾津吉斯談復出：第一場不想用力過
直播吧1月16日訊今日常規賽，獨行俠108-92戰勝魔術。賽后獨行俠前鋒波爾津吉斯接受了記者的采訪。談到自己復出首戰，波爾津吉斯說道：“我就是
今天發布會干嘛穿西裝？約基奇打趣：
直播吧1月16日訊在今日結束的一場NBA常規賽中，掘金主場133-96大勝湖人。掘金球星約基奇今日穿著一身西裝參加了賽后新聞發布會。在發布會掘金
20分18秒！約基奇今日三雙歷史第四快
直播吧1月16日訊在今日結束的一場NBA常規賽中，掘金主場133-96大勝湖人。掘金球星約基奇僅用20分18秒的出場時間就得到三雙。據統計，這是NBA歷
湖人VS掘金述評：殺敵八百自損一千？
掘金第三節91-71領先湖人20分之際，全隊三分球為恐怖的21投15中，即使在訓練賽都很難投出這樣現象級的三分表現，掘金的三分機會究竟從何而來？
麥克米蘭：雷迪什休賽期就曾希望離隊
直播吧1月16日訊今日，老鷹主教練麥克米蘭在接受采訪時談到昔日弟子卡姆-雷迪什。麥克米蘭說道：“我曾經與雷迪什進行了多次交談，我真的非常
威少：魔術師有權發表自己的意見 但
直播吧1月16日訊今日NBA常規賽，湖人96-133慘負掘金37分，威少賽后接受了媒體采訪。魔術師賽后更推表示：“我們的湖人球迷可以接受失敗，但是
連續殺傷內線無奈輸球！陶漢林罰球14
直播吧1月16日訊山東不敵浙江，陶漢林此役未能救主。全場比賽，陶漢林出戰37分12秒，投籃8中6，罰球14中8，得到20分9籃板3助攻1搶斷，正負值+1
防守需要做得更好？霍華德：厭倦了聽
直播吧1月16日訊在今日結束的一場NBA常規賽中，湖人96-133不敵掘金。湖人球員霍華德賽后接受了媒體采訪。談到球隊防守問題，霍華德認為球隊在
程帥澎17投5中&罰球12中11 得到23分
直播吧1月16日訊在剛剛結束的一場CBA常規賽中，浙江100-94戰勝山東。本場比賽，浙江隊后衛程帥澎首發出戰37分59秒，17投5中，三分8中2、罰球12
馬爾卡寧：加蘭德是球隊的蛇頭 我們
直播吧1月16日訊今日NBA常規賽，騎士107-102戰勝雷霆，喜迎四連勝。賽后，騎士球員勞里-馬爾卡寧接受了記者的采訪。在談到隊友加蘭德時，馬爾
比克斯塔夫：加蘭德心中有一團火 他
直播吧1月16日訊今日常規賽，騎士107-102戰勝雷霆。賽后騎士主帥比克斯塔夫接受了記者的采訪。談到后衛加蘭德的表現，比克斯塔夫說道：“他渴
錯失關鍵三分！武切維奇20投12中砍27
直播吧1月16日訊在剛剛結束的一場NBA常規賽中，公牛112-114不敵凱爾特人。本場比賽，武切維奇有著高效發揮，全場他出戰36分鐘，20投12中（三分
瘋狂上課！約基奇夢幻腳步連續虛晃戲
直播吧1月16日訊掘金vs湖人，約基奇給霍華德瘋狂上課。約基奇持球單打霍華德，一通虛晃連招直接耍暈霍華德，隨后放籃打進。（Sera）
美記：KD走出巴克萊中心時有些一瘸一
直播吧1月16日訊今日NBA常規賽，籃網120-105戰勝鵜鶘。比賽過程中，杜蘭特的左膝被隊友布朗不慎撞到，因此退出了比賽。據NBA記者NickFriedell
別打了別打了！湖人末節一度落后42分
直播吧1月16日訊掘金vs湖人，末節還剩4:41時，湖人早已繳械投降。這時，湖人已經86-128落后42分！（Sera）