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重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范是安全生產(chǎn)工作的“重中之重”。近日，我市如期完成危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)各項(xiàng)工作任務(wù)。我市將本次檢查督導(dǎo)作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開(kāi)局之戰(zhàn)、必勝之戰(zhàn)，以最認(rèn)真的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)好局、起好步。

此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)對(duì)我市重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行了全面“體檢”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，以“大概率”思維應(yīng)對(duì)“小概率”事件，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)推動(dòng)了“上下貫通、全面覆蓋、消地協(xié)同”聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制的初步形成，固化了部門(mén)合力守護(hù)重大危險(xiǎn)源安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了新的努力。

檢查督導(dǎo)“全覆蓋”工作面延伸至4類企業(yè)

根據(jù)國(guó)家、廣東省重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作部署，5月22日以來(lái)，市安委辦、市消安委辦圍繞重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)“全覆蓋”、安全隱患問(wèn)題集中交辦整治、建立危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制等工作目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合組織開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作。

為全力做好重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作，確保各類企業(yè)檢查督導(dǎo)“全覆蓋”，市安委辦、市消安委辦聯(lián)合成立市專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安委辦、市消安委辦主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理和消防救援等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人，并建立相應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織實(shí)施專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作，形成各司其職、通力協(xié)作的良好格局。

我市列入此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)(危險(xiǎn)化學(xué)品持證企業(yè))共6家(原有7家，2020年6月15日核銷1家)。此外，全市還有其他領(lǐng)域涉重大危險(xiǎn)源企業(yè)41家，包括存儲(chǔ)使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的工貿(mào)企業(yè)15家、燃?xì)庵卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)18家、港口重大危險(xiǎn)源企業(yè)8家。

根據(jù)國(guó)家和廣東省的部署，本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)范圍限于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品持證企業(yè)。為全面管控重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，市安委辦、市消安委辦決定將工作面延伸至參照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理的工貿(mào)、港口、燃?xì)獾阮愋推髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)各類重大危險(xiǎn)源全覆蓋，按類別成立4個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)4類47家企業(yè)同步開(kāi)展檢查督導(dǎo)，一體化推動(dòng)。

“規(guī)定動(dòng)作+個(gè)性化內(nèi)容”確保企業(yè)全面“體檢”

此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)按照“兩全面、一建立”的原則，全覆蓋開(kāi)展各類重大危險(xiǎn)源企業(yè)的檢查督導(dǎo)，對(duì)檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，推動(dòng)建立“上下貫通、全面覆蓋、消地協(xié)同”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。

行動(dòng)之初，我市即按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管主體責(zé)任，要求除危險(xiǎn)化學(xué)品持證企業(yè)以外，其他各類企業(yè)均由該企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人任檢查組組長(zhǎng)，組織開(kāi)展本領(lǐng)域企業(yè)的檢查督導(dǎo)。

此次檢查督導(dǎo)內(nèi)容聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況和三年行動(dòng)整治工作落實(shí)情況，突出“四令三制”“三自主兩公開(kāi)一承諾”等重點(diǎn)。針對(duì)各類企業(yè)的不同特點(diǎn)，市安委辦要求各相關(guān)部門(mén)在國(guó)家、廣東省相關(guān)檢查表技術(shù)上增加個(gè)性化內(nèi)容，制定適用于不同領(lǐng)域企業(yè)的檢查表，確保企業(yè)全面“體檢”。

其中，市應(yīng)急管理局針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)增加了相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援物資配備、重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)制落實(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容。工貿(mào)、燃?xì)狻⒏蹍^(qū)等類型重大危險(xiǎn)源監(jiān)管部門(mén)也根據(jù)本領(lǐng)域法律法規(guī)要求增加個(gè)性化檢查督導(dǎo)內(nèi)容。

“檢查+服務(wù)”繃緊“安全弦”提升企業(yè)本質(zhì)安全

此次檢查督導(dǎo)中，我市抓實(shí)抓好“八個(gè)集中”，即集中動(dòng)員、集中會(huì)商、集中培訓(xùn)、集中檢查、集中調(diào)度、集中督辦、集中曝光、集中演練，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序開(kāi)展專項(xiàng)檢查督導(dǎo)行動(dòng)。

各聯(lián)合檢查組以“檢查+服務(wù)”的方式，對(duì)照本領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全檢查表，深入企業(yè)開(kāi)展實(shí)地檢查，并按照“一企一檔”原則，建立工作臺(tái)賬、事故隱患和整改責(zé)任清單，全方位推進(jìn)各類重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)工作。市專項(xiàng)工作辦公室每天以“工作動(dòng)態(tài)信息+重大隱患清單”的形式集中調(diào)度檢查督導(dǎo)情況。

檢查督導(dǎo)細(xì)致到什么程度?比如在5月底6月初進(jìn)行的燃?xì)庑袠I(yè)重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)中，檢查組對(duì)標(biāo)的檢查要點(diǎn)達(dá)到197項(xiàng)，深入企業(yè)充裝區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、消防室、值班室等重點(diǎn)部位進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，認(rèn)真查閱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系資料和應(yīng)急消防臺(tái)賬資料，并現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急消防管理、重大危險(xiǎn)源管控等“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”管理知識(shí)。針對(duì)所檢查企業(yè)存在的隱患問(wèn)題，檢查組要求“樹(shù)牢紅線意識(shí)，盡快查漏補(bǔ)缺、堵住漏洞，確保安全穩(wěn)定”。

“重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高，必須全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，必須堅(jiān)持用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，在管理上要嚴(yán)細(xì)結(jié)合、精益求精，絕不能放過(guò)任何細(xì)節(jié)。”6月1日，市應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組在對(duì)某油庫(kù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)時(shí)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)全部74項(xiàng)檢查要點(diǎn)，深入企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、值班室等重點(diǎn)部位逐項(xiàng)檢查，認(rèn)真查閱安全生產(chǎn)和消防安全臺(tái)賬資料，并現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全能力及設(shè)施設(shè)備安全狀態(tài)。針對(duì)該企業(yè)存在的6項(xiàng)隱患問(wèn)題，檢查組現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求，要求企業(yè)針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真抓好整改，并舉一反三，堅(jiān)決杜絕重復(fù)問(wèn)題發(fā)生。

專項(xiàng)檢查督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)以“大概率”思維應(yīng)對(duì)“小概率”事件，要求重大危險(xiǎn)源企業(yè)時(shí)刻緊繃“安全弦”，高度重視并層層壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決做到責(zé)任有落實(shí)、落實(shí)見(jiàn)實(shí)效，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。企業(yè)應(yīng)以此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)為契機(jī)，對(duì)照檢查要點(diǎn)全面開(kāi)展安全隱患自查自改，做好企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控，針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真抓好整改，并舉一反三，深入查找隱患背后暴露的問(wèn)題，杜絕重復(fù)問(wèn)題發(fā)生，持續(xù)提升安全管理和應(yīng)急救援能力。同時(shí)，要求企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)整體安全管理水平，全面梳理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，實(shí)現(xiàn)體系文件精細(xì)化、完整化、合規(guī)化管理。

集中開(kāi)展應(yīng)急演練提升應(yīng)急處置能力

“可疑分子”闖入求雨嶺LNG儲(chǔ)備庫(kù)，破壞裝車臺(tái)壓力管道等燃?xì)庠O(shè)施，造成大量天然氣泄漏，并在站內(nèi)縱火!市燃?xì)饧瘓F(tuán)迅速報(bào)警，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，龍華區(qū)公安、消防、醫(yī)療、街道沖鋒隊(duì)等應(yīng)急救援力量火速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與燃?xì)饧瘓F(tuán)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)、安保等力量協(xié)同配合，警戒疏散、制服涉恐分子、搶救傷員、消除火災(zāi)、修復(fù)受損燃?xì)庠O(shè)施，保障城市安全穩(wěn)定。

以上這一幕，是市住房建設(shè)局、市公安局6月23日組織開(kāi)展反恐怖和燃?xì)馔话l(fā)事件聯(lián)動(dòng)大型應(yīng)急演練的場(chǎng)景。

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查督導(dǎo)行動(dòng)工作要求，提高我市重大危險(xiǎn)源領(lǐng)域應(yīng)急救援能力和水平，各相關(guān)部門(mén)、各重大危險(xiǎn)源企業(yè)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、綜合演練等多種形式的事故處置應(yīng)急演練。

隊(duì)伍不預(yù)先通知，不提前集結(jié)，更沒(méi)有彩排，“災(zāi)情”發(fā)展瞬息萬(wàn)變，真正檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。5月26日，我市在大鵬新區(qū)光匯油庫(kù)組織開(kāi)展石油化工災(zāi)害事故專項(xiàng)拉動(dòng)“雙盲”演練，設(shè)置了7大類43個(gè)任務(wù)點(diǎn)，調(diào)集共計(jì)270余人、36輛消防車、12臺(tái)滅火機(jī)器人參加演練。此次演練采用臨場(chǎng)拉動(dòng)形式展開(kāi)，完全按照實(shí)戰(zhàn)要求開(kāi)展，緊密圍繞大型石化企業(yè)火災(zāi)撲救實(shí)戰(zhàn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展演練。通過(guò)此次演練，檢驗(yàn)和提高了我市應(yīng)對(duì)大型石油化工火災(zāi)事故應(yīng)急救援能力，為今后挑戰(zhàn)各項(xiàng)艱難險(xiǎn)重的滅火救援任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

5月29日，市應(yīng)急管理局、龍崗區(qū)工業(yè)和信息化局指導(dǎo)深圳市化輕貿(mào)易有限公司開(kāi)展重大危險(xiǎn)源綜合應(yīng)急演練，主要內(nèi)容包括宿舍生活區(qū)消防演練、裝載民爆物品車輛運(yùn)輸途中車頭自燃事故應(yīng)急處置演練、倉(cāng)庫(kù)反恐演練、劇毒品撒漏處置演練、防臺(tái)風(fēng)暴雨演練等五個(gè)方面，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可靠性、實(shí)用性，提升從業(yè)人員應(yīng)急救援能力。

6月16日，福田區(qū)開(kāi)展了福田區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故桌面推演，采用“盲演+桌面推演”的形式，按照事故發(fā)生及先期處置、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束四個(gè)階段，檢驗(yàn)了福田區(qū)各職能單位和街道辦事處對(duì)預(yù)案的熟悉程度，也檢驗(yàn)了當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。

專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作開(kāi)展以來(lái)，我市組織重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、綜合演練等多種形式的事故處置演練11次，通過(guò)演練磨合鍛煉了消防救援隊(duì)伍與危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)工藝處置隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)的聯(lián)合救援機(jī)制，有力提升了重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援處置能力。

“上下貫通、全面覆蓋、消地協(xié)同”機(jī)制初步形成

此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)由市安委辦、市消安委辦雙牽頭，市應(yīng)急管理局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，消防救援力量全面參與，邀請(qǐng)行業(yè)安全專家全程提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)在市檢查組檢查前，組織所轄企業(yè)進(jìn)行自查自改，在市檢查組檢查后，對(duì)企業(yè)存在問(wèn)題進(jìn)行跟進(jìn)督辦，形成工作的接力和閉環(huán)。

本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)匯聚了市相關(guān)部門(mén)、各區(qū)、各企業(yè)以及安全專家的工作合力，通過(guò)檢查督導(dǎo)，摸清了我市重大危險(xiǎn)源企業(yè)的安全底數(shù)，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求的落實(shí)，推動(dòng)了“上下貫通、全面覆蓋、消地協(xié)同”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制的初步形成。

專項(xiàng)檢查督導(dǎo)期間，各檢查組共檢查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患224條。6月13日，市安委辦將檢查督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題向各相關(guān)區(qū)安委會(huì)集中交辦，督促推進(jìn)隱患整改工作。各相關(guān)區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題隱患閉環(huán)管理，組織、督促企業(yè)及時(shí)開(kāi)展問(wèn)題隱患整改，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步健全完善隱患排查治理機(jī)制，將問(wèn)題整改與日常安全管理相結(jié)合，持續(xù)提升企業(yè)隱患排查治理能力。

截至目前，6家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的34項(xiàng)隱患問(wèn)題已經(jīng)全部整改完成，隱患整改完成率100%;其他重大危險(xiǎn)源企業(yè)的190項(xiàng)隱患問(wèn)題也全部完成整改。

通過(guò)本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了“兩全面、一建立”的目標(biāo)，推動(dòng)解決了一批問(wèn)題隱患，切實(shí)消減了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。下一步，市安委辦、市消安委辦將結(jié)合本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作的有效經(jīng)驗(yàn)，組織工信、住建、交通、應(yīng)急、消防等多部門(mén)繼續(xù)鞏固和深化危險(xiǎn)化學(xué)品協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，科學(xué)評(píng)估和精準(zhǔn)防控危險(xiǎn)化學(xué)品各類安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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