去年以來，山西太原圍繞養老服務，布局社區食堂，解決老年人吃飯不方便問題：建立大數據庫，根據老年人分布情況，科學選址，方便老年人就近就餐；通過出臺一系列優惠政策、提供運營補貼等措施，吸納社會力量參與食堂建設，提升服務水平；實行動態管理辦法，加強運營狀況和衛生環境監管，確保食堂飯菜安全、衛生。
(資料圖片僅供參考)
到了午飯時間，記者看到年逾六旬的李黨生老人，一如往常來到位于山西太原桃園南路的新建南路二社區食堂。“你好，我今天要一份米飯套餐！”幾分鐘的時間后，蔥頭炒肉、素燴菜、一碟小菜、一碗雞蛋湯，再加一碗米飯，熱騰騰地送到了老人面前。
在新建南路二社區，像李黨生這樣的老人就有2000多人，占社區總人口的1/3。這些老人都可以花便宜價錢，吃一頓有葷有素的可口飯菜，省錢、省心、省事地解決吃飯問題。
太原市60歲以上老年人有85.45萬人，占全市常住人口的16.11%。調查顯示，“吃飯不方便”一直是老年人群體的煩心事，更是老人子女們的操心事，急需社區配套養老餐食服務。
去年，太原市圍繞社區養老服務，布局建設152家社區食堂，為老人就餐提供便捷的場所，讓老年人群體，特別是空巢、獨居、留守、高齡等生活有困難的老年人能夠就近吃飽、吃好。
科學布局精確選址
就近做好精準服務
“從家走過來只需要幾分鐘，吃完飯溜達回家，正好消消食，這個距離剛剛好！”記者碰上了在社區食堂吃完飯溜達回家的喬大娘。她是起鳳街社區食堂的常客，“吃飯就在巷子口，菜量合適、價格實惠、葷素搭配，營養又衛生！”提起社區食堂的伙食，喬大娘豎起了大拇指。
起鳳街社區食堂是太原市建設的第一批社區食堂。該社區60歲以上老年人共有近千人，占到總人口近1/4。在社區食堂就餐的老人，需要填寫就餐卡信息登記表，并由社區審核登記具體情況，確認成功后，老人就能吃上價格優惠的愛心套餐。
在太原，能像起鳳街社區老年人一樣享受到就餐服務的還有不少。太原市民政局黨組成員、市社區工作服務中心主任夏同杰介紹，社區食堂在選址上實行“兩避開、三靠攏”，即避開繁華商業區、飯店集中區，向居民聚集區、學校集中區、保障薄弱區靠攏，500米服務半徑內設一家社區食堂，真正讓“社區食堂進社區，回應群眾最急需”。
太原全面建立以空巢、獨居、高齡等生活困難老年人群體為基礎的大數據庫，確定老年人群的基本分布情況，并據此布局首批社區食堂。優先選擇老年人較多、就餐需求相對集中的小區，并在社區食堂配置無障礙設施，方便老人就餐，實現精確選址、精準服務。
中午時分，海東社區食堂的工作人員上門給社區91歲的賈大娘送飯。幫老人打開餐盒的瞬間，飯菜香撲鼻而來：過油肉、土豆絲、燉豆腐，有湯有飯。“社區食堂幫我們解決了大難題，讓我母親在家里就能及時吃到熱乎乎的飯菜。”賈大娘的女兒說。
社區食堂對行動不便、不能堂食的老人進行登記，并根據相關要求，按時把飯菜送到家里。紫正南社區食堂每天為轄區內60多名老人免費送餐，讓老人足不出戶就能吃上可口的熱乎飯。
出臺政策提供補貼
鼓勵社會力量參與
午飯時間，在位于五一廣場附近的南官坊社區食堂，不少附近居民來排隊選餐，呈現出一派紅火熱鬧的景象。這里，700多平方米的食堂，衛生整潔，涼熱菜品有數十種，主食種類繁多。
“飯菜選擇多，做得好吃，而且價格實惠。”家住附近的韓大爺選了好幾個可口的菜，美美地吃上一頓。
為提升服務水平，南官坊社區食堂引入了三晉國際飯店，專門開辟場所，為附近居民提供多種餐食服務。雖說是社區食堂，但環境、菜品與酒店的并無二致。附近居民高興地說：“在社區食堂花平價飯錢，就能吃到四星級飯店的口味！”
社區食堂建設投資大，如何撬動、整合企業等社會力量參與？太原拿出鼓勵性的撬動資金，比如建設補貼、運營補貼等。社區食堂運營滿一年后，按照評估等級高低分別給予每年不同數額的運營補貼。除此以外，還提供稅費政策優惠、水電暖氣價格優惠，企業、社會組織等社會力量參與社區食堂建設運營的積極性大幅度提高。
夏同杰介紹，太原市采取公建民營、民建公助、民建民營等多種方式，因地制宜破解社區食堂建設場地問題，引進不同類型社會主體，建立不同類型、不同標準的社區食堂。
在社區食堂的場地上，實行“四個一批”：黨群服務中心配套一批，1000平方米以上社區黨群服務中心，配套提供食堂專用場地；駐地單位改造一批，村改社區、小區物業、駐地企業等利用原有住房和閑置場地，改建擴建食堂專用場地；餐飲企業輻射一批，三晉飯店、并州飯店、清聚元等大型餐飲企業，在周邊社區多點布局食堂；連鎖品牌覆蓋一批，美特好、雙合成、好助婦等連鎖零售企業，在沒有食堂的社區插空布局社區食堂。
通過出臺一系列優惠政策，目前全市已吸引近百家餐飲企業和物業公司、吸納1.26億元社會資本參與社區食堂建設，總體建設面積達到5.2萬平方米。
加強運營動態管理
保證餐食衛生安全
社區食堂價廉利薄，如何做到便宜又吃好？太原市社區工作服務中心副主任左耀紅介紹，太原市開發了市級社區食堂平臺，及時、準確掌握全市各社區食堂運營狀況、老年人就餐情況、食堂衛生環境情況等，完善了社區食堂實時動態管理辦法，形成了社區食堂運營機構有序進入退出機制。
同時，為社區食堂構建網絡運營服務體系，實時將消費數據、補貼數據、供應鏈配送信息等進行傳輸，為居民點餐提供便捷的點餐、就餐、營養分析等各種專業支持。
在新建南路二社區食堂，記者看到的是“明廚亮灶”：環境干凈整潔，飯菜制作全程可見。目前，社區食堂就餐區、制餐區、清潔區配置監控設備，并納入社區食堂智慧監管平臺，保證餐食衛生、安全。
如今，食品安全、價格便宜、飯菜可口已經成了社區食堂在大眾心中的印象。在新建南路二社區食堂，記者看到，來吃飯的已經不僅僅是附近的老人，還有放學來不及回家的學生，在附近工作的年輕人……很多社區食堂的服務對象已經十分廣泛，人氣也越來越旺。
統計數據顯示，社區食堂運營以來，平均每個每天服務500余人次，其中重機社區食堂日均就餐高達3000余人次。這些社區食堂總體運營狀況良好。
今年，太原市啟動了第二批160家社區食堂建設項目，目前已進入選址階段；已擇優選取120家企業進入太原市社區食堂運營主體指導目錄，供各社區自主選擇、雙向對接。
在山針社區食堂，記者看到三五個吃完飯的老人在一起聊天、喝茶，呈現出一幅祥和歡樂的圖景。社區食堂不僅僅是老人們吃飯的場所，也是老人們樂享晚年的地方。
據介紹，到2025年末，太原市將建成500個社區食堂，基本形成覆蓋城鄉、布局均衡、主體多元、方便可及的社區食堂服務網點，建立健全功能完善、規模適度、覆蓋面廣的社區助餐服務體系，為社區居民提供安全、實惠、便捷、高效、專業的配餐、就餐、送餐服務，進而提升社區為民服務的質量和能力，提高社區群眾的獲得感與幸福感。
《 人民日報 》（ 2022年06月28日 14 版）
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